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    城鄉公共消防基礎設施建設發展與創新探討

    本文時間:2021年09月18日 發表期刊:今日消防 發表刊期:2021年07期 點擊次數:

    摘要:公共基礎設施建設包含多方面,與人們的衣食住行有著密切的關系,公共消防基礎設施是公共基礎設施的重要組成部分,也直接關系到人們的生命財產安全。文章主要從城鄉公共消防基礎設施概念特征闡述入手,明確城鄉公共消防基礎設施效益的構成,揭露了當前

    《城鄉公共消防基礎設施建設發展與創新探討》論文發表期刊:《今日消防》;發表周期:2021年07期

    《城鄉公共消防基礎設施建設發展與創新探討》論文作者信息:劉俊康

      摘要:公共基礎設施建設包含多方面,與人們的衣食住行有著密切的關系,公共消防基礎設施是公共基礎設施的重要組成部分,也直接關系到人們的生命財產安全。文章主要從城鄉公共消防基礎設施概念特征闡述入手,明確城鄉公共消防基礎設施效益的構成,揭露了當前城鄉公共消防基礎設施建設中存在的問題,從而探討促進城鄉公共消防基礎設施建設發展與創新的有效策略。

      關鍵詞:城鄉公共消防基礎設施;效益;創新發展策略

      公共消防基礎設施建設作為公共基礎設施建設的重要組成部分,關系到城鄉區域的健康發展,影響到我國整體建設水平。城鄉公共消防基礎設施建設目前已經引起有關人員的重視,但是在實際的建設過程中還是存在不少的問題,這些問題制約著城鄉公共消防基礎設施建設發展與創新,同時也制約著地區的創新發展水平。

      1城鄉公共消防基礎設施闡述

      1.1 正確理解城鄉公共消防基礎設施建設的概念作為一種公共保障和服務,城鄉公共消防基礎設施的產生是社會發展的需求,同時隨著時代的發展,人們對于公共消防基礎設施的需求會越來越大,對公共消防基礎設施建設的要求也會越來越高。伴隨著我國城市化進程的加快,需要合理調整城鄉區域之間發展的差異性,從而為實現共同富裕的目標打下堅實基礎。進行公共消防基礎設施建設,從長期來看,是一項功在當代、利在千秋的公共事業。推動城鄉公共消防基礎設施建設與發展,不僅有利于提高當地人民的生活質量,同時也可以帶動城鄉發展。另外,進行城鄉公共消防基礎設施建設也是為了保障公民利益的一項重要舉措,與人們的生命財產安全息息相關1。

      1.2城鄉公共消防基礎設施的特征作為地區發展必不可少的安全保障,城鄉公共消防基礎設施也具有明顯的特征,主要體現在以下幾個方面:

      1.2.1 體現為人民服務宗旨

      公共消防基礎設施作用的發揮離不開人,在進行防火、滅火服務時,公共消防基礎設施作用的發揮必須尊重為人民服務的宗旨,保障人民的利益。在進行城鄉公共消防基礎設施建設時,應該從服務人的角度出發,來發揮公共消防基礎設施的功能,同時基于人的需求來不斷優化公共消防基礎設施的建設。如今,各種新技術的出發,大大促進了各個地區的發展。過去,我國城市與鄉村之間存在較大的發展差距。如今,人們慢慢意識到城鄉之間發展的較大差異,因此,也在竭力彌補城鄉發展之間的差異,試圖尋找城鄉發展之間的平衡性。公共消防基礎設施的建設就是彌補城鄉區域發展差異的一種表現。此外,還需要意識到快速發展的背后也暴露出公共消防基礎設施建設的不足,難以滿足人們的基本需求。當公共消防基礎設施建設不完善時,那么人們就會競相去消費,甚至會出現對于公共消防基礎設施的破壞,使得公共消防基礎設施不但難以發揮作用,反而還會引起騷動。

      1.2.2建設運行主體為政府城鄉公共消防基礎設施的公益性和公共性,決定了其建設者、運作者不能是商業利益集團,而必須要由當地政府來擔任這一重要角色,這樣才能保證城鄉公共消防基礎設施的公益性和公共性。對于當地政府來說,需要明確公共消防基礎設施建設的重要性,同時自覺承擔起建設的責任,做好日常的維護管理工作,確保公共消防基礎設施的正常運行。

      1.2.3 城鄉公共消防基礎設施建設的持續性作為公共設施的重要組成部分,城鄉公共消防基礎設施建設不是一項短期的工程,為了保證人們的需求能夠得到滿足,不僅不能暫停公共消防基礎設施的建設,還應該根據實際情況來積極創新,提高城鄉公共消防基礎設施建設的水平,爭取讓城鄉公共消防基礎設施覆蓋的范圍更廣,惠及的民眾更多,進一步滿足人民生活工作的需求。公共消防基礎設施建設的長期性要求必須要有長遠的目標,明確的建設規劃,從而合理調整當下的建設步伐。同時,在大數據時代,要注重發揮數據的優勢作用,從而提高建設方法的科學性。

      1.2.4追求社會效益

      城鄉公共消防基礎設施的建設不是為了追求商業利益,而是為了滿足廣大民眾的需求,追求的是社會效益,具有明顯的公益性和公共性特征。追求社會效益,從而促進社會的發展,保持社會的穩定,帶給人們幸福生活的滿足感2。

      2城鄉公共消防基礎設施效益分析城鄉公共消防基礎設施作為一種投資,自然避不開經濟效益和社會效益兩方面效益的衡量。從城鄉公共消防基礎設施本身的公共性和公益性特征出發,其效益也呈現出多方面的特點。

      2.1效益的間接性

      城鄉公共消防基礎設施作為地區發展重要的消防服務配套設施,并不會直接參與到經濟生產活動中去,但并不是說公共消防基礎設施對于城鄉經濟發展沒有幫助,只是這種幫助較為隱性,難以在短期用數據去衡量。對于城鄉公共消防基礎設施來說,其主要發揮的作用是救災,為城鄉發展提供安全保障。

      2.2消防設施的時滯性

      當有事故發生時,消防設施的價值才能夠真正體現。

      對于公共消防基礎設施的管理也是隨著事故的發生而逐漸加強,這種滯后性較為明顯。

      2.3消防設施存在復雜性

      當地方政府在進行公共消防基礎設施建設和管理時,需要擺正心態,明確公共消防基礎設施的建設發展并不是追求肉眼可見的經濟效益,而是需要從長遠來看,看到消防設施本身的復雜性,以衡量其產生的社會效益為標尺3。

      3城鄉公共消防基礎設施目前存在的問題分析3.1 缺乏對城鄉公共消防基礎設施建設的總體規劃如今,各地區的城市化發展較為迅速,但從公共消防基礎設施建設來說,并不能做到城鄉協同發展,究其原因還是缺乏科學全面的建設規劃方案,導致公共消防基礎設施建設中問題層出不窮,包含建設資金缺乏等問題。一部分地區在進行城鄉公共消防基礎設施建設時忽視整體質量要求,導致最后的消防設施質量堪憂。在具體的城鄉公共消防基礎設施建設時,常常會因為內外部環境的變化而面臨各種干擾因素,需要有關人員根據建設具體情況來合理調整建設規劃方案,但是在實際建設過程中,有關人員缺乏對城鄉公共消防基礎設施建設的重要性的認識,往往為了應付檢查而走一些形式的工作。此外,對于城鄉公共消防基礎設施建設的認識較為狹隘,有的單位將其片面理解為街道上設置的消防設施,但是卻忽視了城鄉區域的供水供電供氣、通訊設備等系列布局,同時,城鄉公共消防基礎設施建設的總體規劃還需要包含地區資源的深層次規劃。在有些地區,雖然有了一定的建設總體規劃,但是在具體實施方面存在責任推卸等問題,導致規劃方案并不能真正落實。城鄉公共消防基礎設施建設規劃是城鄉地區建設規劃的重要內容,其重要性不言而喻(1]。

      3.2消防設施匱乏、落后

      當有火災等突發事件發生時,需要救援人員火速趕到,但是從實際公共消防基礎設施建設來看,不少地區的消防設施不僅覆蓋面達不到相關的標準,同時消防設施還存在匱乏、落后的問題。一旦發生突發性災害,救援人員很難及時趕到并且迅速進行滅火等救援工作。具體來說,消防站配套裝備有著一定的要求,對于車輛以及消防人員的數量有著一定的規定要求。從實際情況來看,由于部分地區經濟發展水平有限,或者經濟發展水平與公共消防基礎設施建設不同步,導致地區消防力量較為薄弱,常常存在超負荷運轉,不僅難以有效開展救援工作,還會延誤最佳救援時間,造成嚴重的損失。

      4關于促進城鄉公共消防基礎設施建設與創新有效策略探討

      4.1 做好資金支持工作

      在經費方面,政府不僅要大力支持,同時也需要合理調動社會力量,為全面建設公共消防基礎設施奠定堅實的物質基礎。做好資金支持工作不僅僅要保證資金的到位,還要對資金流入和流出做好管理,讓每一分錢都能夠發揮其價值。首先,要制定明確的方案,確定資金投入的比例,并且根據實際情況來合理調整每年的資金投入,確保城鄉公共消防基礎設施建設能夠長期進行。此外,消防專項規劃制定完成后,需要強化其合法性和權威性,不能夠隨意更改,即使更改也要按照嚴格的流程,遵循法律規范來進行科學合理的修正。

      4.2 積極推動消防隊伍多樣化形式的建設創新目前,在城鄉公共消防基礎設施建設的過程中存在消防人員缺乏的問題。為了進一步解決人員不足問題,可以通過招聘合同制消防員來補充消防力量,在一些經濟發展水平較高的城鄉區域,可以積極進行消防隊伍多樣化形式建設的創新探索,總結成功經驗,從而推動各地區消防力量的不斷壯大發展。此外,救火、防火等系列工作不能僅僅依靠專業的消防人員,還需要積極調動各個事業單位的消防自救力量,根據實際情況來設置不同崗位,創新消防救援隊伍的形式。同時,創新形式還需要合理借助信息化技術,通過建立信息化平臺來促進公安、消防和交通體系之間的配合,進一步促進城鄉和諧發展34.3注重科學化思維的體現

      為了進一步強化消防力量,不能喪失科學性的思維,只有具備科學思維,消防力量的戰斗力才可能得到進一步提升。如今,社會發展速度迅速,消防人員必須時刻處于備戰狀態,這樣才能以不變應對萬變,從而將各種突發事件的損失降到最小。首先,要對現有的消防設施裝備結構進行強化和優化,促進城鄉公共消防基礎設施的集約化發展和系列化發展;對消防裝備建設予以重視,對消防力量的戰斗力進行強化,確保城鄉公共消防事業的發展可以滿足社會經濟的高速發展需求。其次,對城鄉區域內的建筑類型、火災特點以及道路橋梁現狀進行分析,并以此為基礎對消防車輛裝備進行調整和優化,確保優先的資源價值得到充分的發揮,可以保證急難險重救援工作的順利開展。最后,積極引進各種新型滅火裝備,通過先進裝置功能的發揮來應對各種突發性災害事件,為人民的生命財產安全提供保障。

      4.4合理增加地區消防站點

      合理增加消防站點,以嚴格的標準來考察消防站點分布的合理性。城鄉規劃方案中需要包含消防站點的規劃,從而保障城鄉區域的穩定安全。一般來說,消防站點數量充足,實際的救援力量才能有所保證,可以在第一時間投入消防力

      量,進而減少人們的生命財產損失。針對消防站點的建設,需要以城鄉道路的水源建設為基礎,在完成城鄉道路水源建設的基礎上,進行中心鎮消防基礎設施的建設。尤其是中心鎮各大主要街道以及企業密集區域,一定要嚴格按照國家的相關規定進行道路消防栓的建設。如果是相對偏遠的地區,還要進行消防水泵取水碼頭的建立,確保在火災救援過程中,消防水源的充足性。另外,消防部門還要與當地的規劃部門、建設部門以及自來水部門等建立有效的溝通機制,從而在城市建設規劃的同時,完成相應的消防編制和消防安全布局的合理調整。

      4.5加強相應的政策保障

      針對城鄉公共消防基礎設施建設的政策保障,需要從以下幾方面入手。首先,要堅持可持續發展政策。即始終以科學發展觀為統領,以可持續發展思想為指導,在全面落實相應長效管理機制的基礎上,將城鄉自身功能與城鄉公共消防基礎設施規劃進行充分的融合。與此同時,還要對區域協調戰略進行研究,并在城鄉基礎設施建設總體規劃中體現出公共消防設施的建設。其次,要制定合理的考核評價機制。造成重大火災事故發生的原因,與消防安全責任制度落實不徹底、火災防控技術水平偏低,公共消防安全水平偏低等因素有關。只有對現有的城鄉消防安全環境進行改善,才能夠從根源上減少重大火災事故或者特大火災事故的發生幾率。最后,要提升政府部門和社會的監督力度。即政府有關職能部門的工作人員要加強對城鄉公共消防設施建設管理等行為的監督;同時借助新聞媒體、社會大眾等社會監督渠道來加強城鄉公共消防基礎設施建設重要性的宣傳,提升人民群眾的火災防范意識,確保人民群眾可以在發現問題的第一時間將信息提供給相關部門,杜絕一切形式的違章建設行為。只有這樣,才能夠為城鄉公共消防設施建設的發展與創新提供保障。

      4.6完善相應的法律法規

      針對與城鄉公共消防基礎設施建設有關的法律法規進行完善,是保障期穩定發展與創新的關鍵。首先,分析國外關于城鄉公共消防基礎設施建設有關的法律法規,發現美國有“聯邦應急管理署”,日本有“東京都放在中心”。鑒于此,我國也應當完善相應的法律法規,加大法治思想教育,增強城鄉公共消防技術設施建設的法治性特點。其次,在對這些法律法規進行完善的同時,還要保證執法力度,做到有法可依、有法必依、執法必嚴,違法必究。

      4.7 保證資金來源的穩定性與充足性分析限制我國城鄉公共消防基礎設施建設發展與創新的原因,資金來源不穩定也是一個不容忽視的因素。所以,保證城鄉公共消防基礎設施建設資金來源的充足性,具有十分重要的意義。首先,城鄉政府部門的財政預算和城鄉建設維護費用,是最主要的資金來源。但是,城鄉公共消防基礎設施建設是非經營性質的項目,所以城鄉政府受大力發展經濟,提升經濟效益的思想影響下,很少為其提供充足的資金支持。而這就會降低城鄉的防災能力。對此,可以通過法律法規的方式來為其提供充足的經濟保障,保證城鄉公共消防基礎設施建設資金的充足性與穩定性,加強城鄉公共消防基礎設施的建設力度與日常維護力度。另外,還可以根據實際情況成立城鄉公共消防基金會,通過引進社會資金來保證城鄉公共消防基礎設施建設的創新與發展。

      5結語

      隨著我國經濟發展水平的提高,人們對于公共基礎設施的建設有了更多的要求。城鄉發展關系到我國整體發展狀況,而公共消防基礎設施建設是城鄉發展建設中的重要內容,必須要重視,同時也要積極創新,提高公共消防基礎設施的質量。

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      Abstract: Various public infrastructures are closely related to people's basic requirements. Among these, fire infrastructure, as an indispensable element, is crucial to people's safety and property-In this paper, the concept and characteristics of the urban and rural fire infrastructures are issued asa foundation to identify the structure of these facilities, and then relevant construction problems are exposed in the second part as a way to discuss the effective strategies on promoting the development and innovation of public fire infrastructure in rural and urban areas

      Keywords: Urban and rural public fire infrastructure; Eficiency; Strategies on innovation and development

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