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    科學技術論文

    當前農村消防工作現狀及對策研究

    時間:2020年12月31日 所屬分類:科學技術論文 點擊次數:

    國家經濟的飛速發展使農村經濟發展取得了巨大成就,農村居民生活水平得到了大幅提高,但與之不相匹配的是,農村消防管理遠遠滯后于經濟發展,甚至在一定程度上影響制約了經濟發展。 故而加強農村消防安全管理,改善農村消防安全狀況,是建設社會主義新農村的

      國家經濟的飛速發展使農村經濟發展取得了巨大成就,農村居民生活水平得到了大幅提高,但與之不相匹配的是,農村消防管理遠遠滯后于經濟發展,甚至在一定程度上影響制約了經濟發展。 故而加強農村消防安全管理,改善農村消防安全狀況,是建設社會主義新農村的必要保障和基本要求。 基于此,筆者以湖南省某縣為調研對象,對該縣農村消防安全工作現狀進行了實地調研,在分析其存在的主要問題及成因基礎上,提出解決問題的建議和對策,旨在有效緩解當前農村消防安全工作的難題。

    農村防火

      某縣基本情況

      (一)概況

      某縣地處湖南省某地級市東南部,全縣總面積1500km2,其中城區面積13.45km2,農村面積1486.55km2; 全縣共轄11個鄉鎮、1個國家級自然保護區和1個國家級森林公園,其中包括11個社區居委會、102個行政村。 根據2017年末全國第六次人口普查數據顯示,常住人口23.40萬人,6.49萬戶,按城鄉劃分(常住人口),其中城鎮人口10.07萬人、鄉村人口13.33萬人,城鎮化率43.03%。 全縣以漢族為主,此外還有瑤族、畬族等幾個少數民族。

      消防論文范例:建筑消防電氣工程安裝與維護研究

      (二)消防資源分布情況

      公共設施建設方面:截至目前,全縣共建有市政消火栓184個,其中縣城城區144個,鄉鎮40個。 消防力量分布方面:截止到2020年5月底,全縣共有消防救援站1個、消防隊員31人、消防車7輛以及專業消防救援裝備若干; 鄉鎮專職消防隊10個、專職隊員123名、消防車11輛、消防摩托1輛以及專業消防救援裝備若干; 農村志愿消防隊24個、志愿消防隊員96名以及常用消防救援裝備若干。

      某縣農村消防工作現狀

      (一)農村火災隱患普遍存在

      受地域、經濟、交通、歷史、文化、教育等諸多因素的影響,全縣農村火災隱患量大面廣,主要表現在三個方面:一是多數農村建筑規劃布局不合理,建筑耐火等級低、防火間距不足等情況普遍存在。 二是在一些經濟欠發達的偏遠農村,仍在頻繁地使用柴草、秸稈等易燃物作為日常生活用火的主要燃料,用火不慎極易串火。 三是電器火災隱患與日俱增。 隨著農村居民生活水平的大幅度提升,諸如彩電、冰箱、洗衣機、空調等各式各樣的家用電器紛紛進入到農村家庭,使得用電頻率急劇增多,輸電線路長期過載,特別是一些居民家中使用電氣設備不達標、使用不合理、電線陳舊老化、各種電線私拉亂接現象日趨嚴重,無形中增加了發生電氣火災的可能性和危險性。

      (二)消防安全意識依然淡薄

      一方面,受自身文化水平和教育程度等因素的影響,大多數農村居民消防安全意識淡薄,具體表現在對于火災缺乏正確的認識,對日常生活中用火、用電、用氣、用油過程中存在的火災隱患缺少了解,對火災發生可能造成的后果較為淡漠等多個方面,特別是對防火、滅火、逃生自救和消防法律法規等常識方面基本上是所知甚少,使得一旦發生火災,周圍群眾根本無法在第一時間組織人員進行有效的疏散和營救; 另一方面,農村消防宣傳教育與培訓工作的廣度和深度還遠遠不夠,在一些較為偏遠的農村仍存在死角,特別是沒有真正發揮出村民委員會的號召力,開展有針對性的差異化消防宣傳活動。

      (三)農村消防管理困難重重

      受多方面因素的影響,農村消防管理工作困難重重。 主要體現在以下三個方面:一是部分鄉鎮人民政府對農村消防管理工作還不夠重視,并未將農村消防規劃正式納入到本鄉鎮整體發展規劃中去,也沒有及時督導各行政村建立自己的消防組織和制度。 二是受消防力量的限制,消防監督機構大多數時候都是將消防管理的重點放在城區,對農村消防工作疏于監管,致使部分行政村落消防工作形同虛設。

      三是部分行政村“兩委”干部消防知識相對貧乏,消防管理水平低,平時也無暇顧及消防安全工作,使得所在村落消防安全工作無專人負責,村民防火公約無人制定,農村防火安全宣傳無人開展,消防設施無人維護檢查,私拉亂接、無人監管的現象普遍存在。

      (四)農村公共消防設施不夠完善

      由于受農村經濟基礎條件不足的影響,全縣大部分行政村的公共消防設施設備建設工作仍較為滯后。 如全縣仍有2個鄉鎮沒有建立市政消火栓系統; 一些地理位置較為偏僻的村落,通往村外的道路還未全面硬化,崎嶇狹窄的道路不足以使大型消防車輛順利通過; 一些村落還沒有配齊滅火器、手抬機動泵等常用消防滅火設備。 火災發生時,往往難以做到“救早滅小”,加之報警不及時、缺乏處置初期火災設施設備等因素,致使小火釀成大災。

      (五)消防力量無法全面覆蓋

      一是農村志愿消防力量不足。 據筆者調查統計發現,全縣建立義務消防組織的行政村寥寥無幾,有的雖成立了義務消防組織,但因受財力限制,投入消防器材裝備購置資金較少,手抬泵、水帶、水槍、滅火器等常用滅火器材配備不多不齊,維護保養能力較差,導致真正可用于撲救火災的器材數量幾乎為零; 且鄉鎮政府消防隊員多為兼職人員,流動變化較大,且缺乏系統性業務培訓,平時訓練不夠或者長期不開展訓練,導致組織指揮能力欠缺,技戰術水平十分有限。

      二是專業消防力量參戰難。 專業消防隊在接到農村火警時,由于受距離和道路情況等多方面因素的影響,消防車無法直接開進村寨,只能徒步趕到火場,導致專業救援力量不能及時到達火災現場,延誤了滅火救援的良機。

      當前全縣農村火災的特點

      (一)危害性大

      因農村房屋規劃布局不甚合理,防火間距小,建筑耐火等級較低,且房屋內易燃易爆物品亂堆亂放,使得一旦發生火災,短時間內就會出現火燒連營的局面,對受災群眾的生命、財產和心理都會造成很大損害。

      (二)電氣火災比重大

      隨著大部分農村家庭生活水平不斷提高,家家戶戶基本都用上了冰箱、電視機、熱水器、洗衣機、電熱爐等電器產品,用火用電次數劇增,加之村民消防安全意識淡薄,違規用火用電問題普遍存在,導致火災易發多發,“小火亡人”勢態嚴峻。

      (三)影響深遠

      當前,全國正走在新農村建設的高速路上,農村的建設關乎國家的總體發展,而農村消防安全工作屬于社會安全和諧穩定的重要組成部分,與我們的民生大計密切相關。 因而,如果當前農村消防工作遲滯不前,勢必嚴重制約農村經濟、文化的快速發展。

      當前加強農村消防工作的幾點建議

      (一)高度重視農村消防工作

      各級領導首先要提高政治站位,嚴格按照《中華人民共和國消防法》《國務院關于進一步加強消防工作的意見》等法律法規文件要求,夯實責任,切實加強對農村消防工作的組織領導,把消防工作作為新型城鎮化建設、建設社會主義新農村的重要組成部分,確保從組織制度上保證農村消防工作有組織、有機構、有經費、有制度。

      其次,相關職能部門要進一步加強對農村消防工作的組織領導,明確消防指導的責任、方式與考核評價辦法,不斷探索新時期農村消防的新思路新方法,破解農村消防工作的瓶頸。 再次是要建立健全農村消防工作的制度責任體系。 要構建縣—鄉鎮—村三級農村消防工作網絡,明確各自職責與權限; 要借鑒消防網格化管理的成功經驗,嘗試村組消防管理責任制,確保農村消防工作縱向到底,橫向到邊,不留死角。

      (二)完善消防安全布局

      農村消防安全工作重在“防患于未然”,合理規劃和完善消防安全布局對提升防范風險能力、清除火災隱患有著極其重要的作用。 要把握財政因素和少數民族民俗特點,將改善農村消防安全條件與新農村建設有機統籌,結合美麗鄉村建設、村寨“五改”等民生工程,攻堅農村消防車通道、消防水源、電氣線路改造、村寨防火分隔等“硬骨頭”,破解基層末端火災防控難題。

      政府應鼓勵村民適當進行搬遷,廣泛推行“聯防到戶”的自我管理機制,堅持30戶一條防火線的方法,劃大寨為小寨,強化“網格”管理。 同時,各村寨應建立較為完善的群防群治防控體系,加強對村民住宅、院落、柴草垛、場院以及村民日常用火、電、油、氣等情況的巡查,尤其在春冬季節、秋收、節日以及夜間等時間節點,確;馃B營、一把火燒全寨的情況得到有效遏制。

      (三)深入開展消防宣傳

      強化群眾消防安全意識、提高全民安全素質,重在因地制宜建章立制,加強日常宣傳普及(圖2),對于基層末端消防安全宣傳,就要結合村民文化素質的實際情況,制定有針對性的消防安全宣教制度和舉措,確保消防安全常識入腦入心,在農村生根發芽。

      一是建立科學合理的教育培訓制度。 以村“兩委”為重點宣教對象,定期組織開展消防知識培訓,對農村消防安全負責人進行消防知識教育特別是初期火災撲救、自救逃生等常識性知識,培養其組織村民進行滅火的能力和日常農村防火監督的能力,達到“傳、幫、帶”效果,實現農村消防教育培訓全覆蓋。

      二是創新有針對性的宣傳形式及內容。 結合“消防安全進農村”等工作,以群眾喜聞樂見的形式開展宣傳教育,例如將消防安全知識納入農村學校教育內容,通過學生將消防知識帶進各家各戶; 結合農村普法教育、民族節日、文化下鄉和文化扶貧等活動,編演消防小品、相聲,分發消防安全書籍、掛歷手冊等,普及消防知識。 三是拓寬宣傳途徑和手段。 充分利用“村村響”廣播、電視、報刊等介質,擴大農村消防宣傳的輻射面和影響力; 針對性地開展重大節日的消防宣傳教育活動,在醒目位置設置消防宣傳欄和固定宣傳牌,設立防火標志,張貼懸掛消防標語等。

      (四)健全農村消防工作各項管理機制

      解決農村消防管理體制中的各類問題,需要以健全管理機制為出發點,從以下幾方面進行加強和改進:首先,要建立消防安全責任機制,即要建立各級、各部門檢查督辦、績效考評、行政責任問責、事故責任追究等機制,明確駐鄉、駐村干部消防安全任務和責任,從黨委政府到行業部門應層層簽訂農村消防工作責任狀,確保“抓落實”蔚然成風。

      其次,要健全農村基層管理機制,在全縣普遍建立以自然村寨為單位,以村民委員會管理為框架的農村社會消防安全長效防范機制,對農村50戶以上自然村寨實行定人定崗定責,并健全完善“30戶一聯防”的輪流值守、互相檢查、互相監督的網狀管理體系,定期進行考評。 最后,要完善獎懲機制,建立定期通報和獎勵補貼等制度,提高農村消防安全管理人員積極性。 對擔負消防工作的村干部和人員,應適當給予補貼,彌補因工作耽誤生產帶來的損失,減低后顧之憂‍‌‍‍‌‍‌‍‍‍‌‍‍‌‍‍‍‌‍‍‌‍‍‍‌‍‍‍‍‌‍‌‍‌‍‌‍‍‌‍‍‍‍‍‍‍‍‍‌‍‍‌‍‍‌‍‌‍‌‍。

      (五)加大對消防基礎設施建設投入

      要加強經費保障,采取建立公共財政保障機制,爭取國家立項支持等渠道,做好長期持續投入的準備,達到加強消防安全改造和消防基礎設施建設的目的。 同時,要精準施策、綜合治理,在經濟條件較好,有河流、水塘、灌溉渠等水域的鄉鎮村寨建設取水碼頭,購買手抬消防機動泵、消防摩托車等器材裝備,充分發揮“救早滅小”作用; 在經濟較為匱乏,缺少天然水源的村寨。

      要加強與行業部門的溝通協調,善于借勢借力,結合人飲、抗旱、灌溉等工作,修建消防水池,利用農用機車等汲水、運水設施設備,建立“平時灌溉、戰時滅火”的“一車多用”機制,確保在節省經費的前提下消防水源和火災撲救基礎設備得到保障。 此外,要積極發展多種形式的農村滅火隊伍,將農村青壯年、預備役民兵、治安聯防組織起來,建立志愿消防隊伍,配備必要的滅火器材,力爭及時將火災消滅在初起階段,杜絕小火釀成大災。

      (六)加強農村火災撲救力量

      一方面,各鄉鎮要積極發展農村志愿消防力量,及時組建用于開展防火、滅火、疏散、宣傳培訓和巡邏等“五位一體”的村級微型消防站或義務消防隊,并定期組織這些人員開展日常的業務訓練和理論學習,使其熟悉業務技能、裝備性能。 與此同時,還要積極號召全村群眾參與到消防宣傳、火災隱患排查和村寨巡邏等工作中。

      另一方面,為專業消防力量參戰創造條件,積極將農村公共消防設施建設納入到全縣新農村建設工作中去,在各村搭橋鋪路,修建水源,消除行車難、用水難等不利因素。 在配備裝備器材時應充分考慮農村火災的特點,因地制宜,配備好裝備器材。 此外,發生火災時,村委會需及時指派熟悉情況的村民到主干路口接引消防車,以便消防隊能快速、順利地到達火災現場。

      結束語

      農村消防工作是保障人民群眾生命財產安全、維護農村社會和諧穩定、促進地方經濟平穩發展的重要前提與基礎條件。 新消防法的頒布實施,對進一步加強農村消防安全建設有著極大的推進作用。 因此,要長期緊抓落實農村火災的預防工作,加快消防設施建設,提高當地少數民族農民的防火安全意識,全面建立起長效防范機制,不斷充實農村志愿消防力量,提高其業務素質和裝備水平,真正保證好農村消防安全,為全縣新農村建設保駕護航。

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